{"id":3929,"date":"2025-05-16T09:48:54","date_gmt":"2025-05-16T07:48:54","guid":{"rendered":"https:\/\/sgvw.ch\/?p=3929"},"modified":"2025-05-16T09:48:55","modified_gmt":"2025-05-16T07:48:55","slug":"bernerhofgesprach-2025-ladministration-suisse-a-t-elle-besoin-dun-chief-disruptor","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sgvw.ch\/fr\/bernerhofgesprach-2025-ladministration-suisse-a-t-elle-besoin-dun-chief-disruptor\/","title":{"rendered":"Bernerhofgespr\u00e4ch 2025: \u00abL’administration suisse a-t-elle besoin d’un CHief-Disruptor?\u00bb"},"content":{"rendered":"\n

Le 12 mai 2025, le Bernerhofgespr\u00e4ch, un \u00e9v\u00e9nement annuel organis\u00e9 par la Soci\u00e9t\u00e9 suisse des sciences administratives (SSSA), s’est tenu dans l’enceinte du Bernerhof \u00e0 Berne. Dans le cadre d’une r\u00e9flexion sur les dynamiques de modernisation de l’administration publique, la conseill\u00e8re nationale Jacqueline Badran<\/a> (PS, ZH) et le conseiller national Christian Wasserfallen<\/a> (PLR, BE) ont d\u00e9battu de la pertinence d’une posture de disruption au sein de l’administration suisse. Cette discussion, qui s’inscrivait sous le titre \u00abL’administration suisse a-t-elle besoin d’un CHief-Disruptor?\u00bb, a permis d’aborder des enjeux tels que la bureaucratie, la d\u00e9r\u00e9gulation et la pression de l’innovation dans le contexte de l’administration publique. La discussion a \u00e9t\u00e9 dirig\u00e9e de mani\u00e8re dynamique par Serm\u00een Faki<\/a>, cheffe de la rubrique nationale chez CHMedia.<\/p>\n\n\n\n

Au d\u00e9but de la manifestation, le pr\u00e9sident de la SSSA et chancelier f\u00e9d\u00e9ral, Viktor Rossi, a salu\u00e9 les participants et introduit le sujet. Il a abord\u00e9 le d\u00e9bat social et politique croissant concernant les questions de r\u00e9gulation, d’efficacit\u00e9 et de gouvernance \u00e9tatique. Dans ce contexte, il a pos\u00e9 la question de savoir si les administrations suisses avaient besoin d’un CHief-Disruptor, c’est-\u00e0-dire d’une figure ou d’une fonction de coordination qui r\u00e9duise la complexit\u00e9 administrative \u00e0 travers les diff\u00e9rents niveaux \u00e9tatiques.<\/p>\n\n\n\n

Par ailleurs, dans le cadre de la manifestation, Lukas Gresch-Brunner, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la SSSA, a pr\u00e9sent\u00e9 sa d\u00e9mission. Il convient de noter que Susanne Kuster a \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9e pour le remplacer.<\/p>\n\n\n\n

Des approches diff\u00e9rentes de la bureaucratie<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Au cours de la table ronde, il a \u00e9t\u00e9 mis en \u00e9vidence que l’\u00e9valuation de la bureaucratie variait en fonction de la perspective politique adopt\u00e9e. Dans son analyse, Christian Wasserfallen souligne que les proc\u00e9dures administratives sont souvent caract\u00e9ris\u00e9es par un formalisme excessif, ce qui complexifie les processus de changement en raison des structures organisationnelles existantes. Il a \u00e9t\u00e9 constat\u00e9 que les responsabilit\u00e9s sont souvent floues, ce qui complique une gestion efficace. Par ailleurs, il s’av\u00e8re essentiel de communiquer de mani\u00e8re proactive et limpide les r\u00e9percussions des r\u00e9glementations, notamment pour les entit\u00e9s priv\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Jacqueline Badran a, en revanche, soulign\u00e9 que de nombreuses r\u00e9glementations s’\u00e9taient d\u00e9velopp\u00e9es au fil du temps et qu’elles \u00e9taient objectivement fond\u00e9es. Les recherches effectu\u00e9es au sein de l’administration de la ville de Zurich ont permis de mettre en \u00e9vidence l’accomplissement de t\u00e2ches complexes de grande qualit\u00e9 par les grandes administrations. Ces derni\u00e8res se distinguent notamment dans les domaines des transports publics, des infrastructures ou de la formation. Les r\u00e8glementations sont g\u00e9n\u00e9ralement \u00e9tablies en r\u00e9ponse \u00e0 des probl\u00e8mes concrets ou \u00e0 des pr\u00e9occupations en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9. Parall\u00e8lement, il est imp\u00e9ratif de proc\u00e9der \u00e0 des contr\u00f4les r\u00e9guliers des r\u00e8gles existantes et de les adapter si n\u00e9cessaire.<\/p>\n\n\n\n

Dynamiques r\u00e9glementaires et possibilit\u00e9s de r\u00e9forme<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Les deux intervenants ont illustr\u00e9 leurs propos par des exemples de nouvelles r\u00e9glementations cr\u00e9\u00e9es par des cas isol\u00e9s ou par l’attention des m\u00e9dias, par exemple dans le domaine de la construction, de la protection des animaux ou des questions de s\u00e9curit\u00e9. Parall\u00e8lement, ils ont soulign\u00e9 les possibilit\u00e9s existantes d’examiner et de r\u00e9viser les r\u00e9glementations. Ces proc\u00e9dures comprennent notamment les r\u00e9visions l\u00e9gales, les consultations publiques et les analyses d’impact de la r\u00e9glementation, qui permettent, \u00e0 l’heure actuelle, de proc\u00e9der de mani\u00e8re diff\u00e9renci\u00e9e.Cette approche diff\u00e9renci\u00e9e de la bureaucratie est un sujet de recherche qui m\u00e9rite une attention particuli\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n

Les avis \u00e9taient partag\u00e9s concernant l’opportunit\u00e9 de mettre en place des structures de coordination suppl\u00e9mentaires ou d’un \u00ab processus d’\u00e9puration \u00bb syst\u00e9matique au sein de l’administration. Dans le cadre du d\u00e9bat sur l’am\u00e9lioration de la visibilit\u00e9 \u00e0 l’\u00e9chelle sup\u00e9rieure, Christian Wasserfallen a plaid\u00e9 en faveur d’une d\u00e9marche proactive visant \u00e0 renforcer la transparence et l’int\u00e9grit\u00e9 du processus d\u00e9cisionnel. En r\u00e9ponse \u00e0 cette proposition, Jacqueline Badran a mis en lumi\u00e8re les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s dans la r\u00e9duction des charges l\u00e9gales h\u00e9rit\u00e9es du pass\u00e9, soulignant les efforts en cours pour l’actualisation des r\u00e9glementations.<\/p>\n\n\n\n

Digitalisation et d\u00e9veloppement technologique<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Par la suite, les enjeux de la transformation num\u00e9rique ont \u00e9t\u00e9 discut\u00e9s. Dans le cadre de sa strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement, Christian Wasserfallen a exprim\u00e9 son soutien \u00e0 l’int\u00e9gration des avanc\u00e9es technologiques, telles que l’intelligence artificielle ou la blockchain, au sein des cadres juridiques existants. Cette approche, qui vise \u00e0 optimiser l’utilisation des lois en vigueur, est per\u00e7ue comme plus efficiente que la cr\u00e9ation de nouvelles l\u00e9gislations sp\u00e9cifiques.<\/p>\n\n\n\n

Jacqueline Badran a mis en exergue l’impact consid\u00e9rable des technologies num\u00e9riques sur les sph\u00e8res sociale et \u00e9conomique. Elle a plaid\u00e9 en faveur d’une r\u00e9glementation rigoureuse, prenant en compte les risques et opportunit\u00e9s inh\u00e9rents \u00e0 ces technologies.Les d\u00e9bats ont port\u00e9 sur la pertinence de mettre en place des structures de coordination additionnelles ou d’un processus syst\u00e9matique de \u00ab purification \u00bb au sein de l’administration. Dans le cadre du processus de r\u00e9vision en cours, Christian Wasserfallen a plaid\u00e9 pour une augmentation de la visibilit\u00e9 au niveau sup\u00e9rieur. Jacqueline Badran a quant \u00e0 elle mis en \u00e9vidence l’\u00e9limination de nombreuses charges l\u00e9gales h\u00e9rit\u00e9es du pass\u00e9 et la mise en \u0153uvre de modernisations.<\/p>\n\n\n\n

Autres th\u00e8mes abord\u00e9s par le public<\/strong><\/p>\n\n\n\n

D’autres th\u00e8mes ont \u00e9t\u00e9 abord\u00e9s lors de la discussion avec le public, notamment le d\u00e9veloppement du personnel dans le secteur public et la marge de man\u0153uvre des collaborateurs de l’administration. Il a notamment \u00e9t\u00e9 \u00e9voqu\u00e9 que des frais de personnel constants au niveau f\u00e9d\u00e9ral allaient de pair avec des t\u00e2ches croissantes dans l’\u00e9ducation, la sant\u00e9 et les entreprises proches de l’\u00c9tat. Les participants se sont accord\u00e9s \u00e0 dire que les professionnels qualifi\u00e9s devraient pouvoir agir de mani\u00e8re aussi autonome que possible dans un cadre clair.<\/p>\n\n\n\n

En ce qui concerne les cons\u00e9quences \u00e9conomiques des r\u00e9glementations, les deux intervenants ont fait r\u00e9f\u00e9rence aux proc\u00e9dures existantes, telles que l’analyse d’impact de la r\u00e9glementation ou la loi sur l’all\u00e8gement des entreprises. En m\u00eame temps, ils ont fait remarquer que leur effet dans la pratique \u00e9tait jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent limit\u00e9 et qu’il fallait encore le renforcer.<\/p>\n\n\n\n

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de gauche \u00e0 droite: Conseill\u00e8re nationale Jacqueline Badran (PS, ZH); Serm\u00een Faki Responsable Suisse chez CHMedia; Conseiller national Christian Wasserfallen (PLR, BE)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Conclusion et perspectives<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En conclusion, Lukas Gresch-Brunner a mis en exergue la complexit\u00e9 du sujet, comme en t\u00e9moignent les discussions. Malgr\u00e9 des points de vue divers, un consensus a \u00e9t\u00e9 atteint concernant l’importance d’une \u00e9valuation p\u00e9riodique des r\u00e9glementations, d’une simplification cibl\u00e9e l\u00e0 o\u00f9 elle s’av\u00e8re pertinente, ainsi que d’une utilisation responsable des outils de contr\u00f4le existants.<\/p>\n\n\n\n

Le Bernerhofgespr\u00e4ch 2025 a marqu\u00e9 le lancement du th\u00e8me annuel de la SSSA: \u00abLa bureaucratie: seulement une mal\u00e9diction ou aussi une b\u00e9n\u00e9diction?\u00bb Un autre d\u00e9bat approfondi sera organis\u00e9 lors de la traditionnel\u00a0conf\u00e9rence d\u2019automne du 30 octobre 2025.<\/p>\n\n\n\n

La SSSA tient \u00e0 exprimer sa gratitude envers tous les participants et les organisations partenaires pour leur contribution essentielle \u00e0 la r\u00e9ussite de cet \u00e9v\u00e9nement.<\/p>\n\n\n\n

Partenaires de la conf\u00e9rence:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Partenaires de la SSSA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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